Como hemos mencionado anteriormente, las finanzas públicas son el mecanismo a través del cual, el Estado obtiene, gestiona y distribuye los recursos necesarios para llevar a cabo la prestación de servicios públicos con el objetivo de satisfacer las necesidades en común de la sociedad.
Nada de ello sería posible sin los cuatro elementos básicos que rigen el funcionamiento de las Finanzas Públicas:
Necesidades públicas
Dan razón a la existencia del Estado porque nacen del acto de vivir en sociedad El individuo por sí sólo no era capaz de satisfacer sus necesidades, así dio fuerza a un ente (el gobierno) que promoviera la solución.
Son requerimientos sociales de interés colectivo, fundamentales para el desarrollo y sustento de una comunidad. Las necesidades públicas pueden clasificarse en:
Absolutas
Existen desde tiempos remotos como la base de una sociedad funcional: orden interno o administración de seguridad, administración de la justicia y defensa exterior. Su cumplimento por parte de las autoridades es ineludible.
Relativas
Nacen con la evolución y desarrollo intelectual, moral y social del ser humano: educación, construcción de obras, transporte, salud, etcétera. Se les llama relativas porque los individuos pueden elegir que el Estado intervenga o no, como el caso de la escuela o los servicios de salud privados.
Servicios públicos
Es el conjunto de acciones que el Estado lleva a cabo para cumplir con sus funciones públicas u objetivos. También pueden dividirse en:
1. Servicios públicos esenciales. Son los que otorga para la satisfacción de las necesidades públicas absolutas.
2. Servicios públicos no esenciales. Son los que presta para satisfacer las necesidades públicas relativas, no están vinculadas con la soberanía o la autoridad suprema, pueden ser atendidas por los particulares, cuando así lo deseen.
3. Servicios públicos divisibles. Permiten identificar o individualizar al usuario en el uso del servicio, por ejemplo, las casetas de cobro o la instalación de una toma de agua en un inmueble propio, es un servicio “exclusivo” del propietario.
4. Servicios públicos indivisibles. Son aprovechado por el grueso de la población en general en cualquier momento. Por ejemplo, las calles y avenidas limpias y en buen estado, o la policía, que está ahí para brindar sus servicios a todo aquel que lo necesite.
Gastos públicos
Es el monto invertido en compras y gastos que el Estado requiere en un lapso establecido para la satisfacción de los requerimentos y necesidades de la sociedad. Este elemento debe administrarse a la perfección para evitar endeudamientos innecesarios del país y mantener en balance la economía de un país.
Recursos o Ingresos públicos
Son los medios con que cuenta el Estado para llevar a cabo sus funciones públicas y para cumplir con los objetivos planteados durante un periodo determinado.
Los recursos ingresan en la Tesorería como parte de la riqueza acreditada de una nación. Se generan gracias al pago de impuestos de la ciudadanía y las empresas privadas, entre otras. Permiten a un gobierno administrar el gasto público.
Los ingresos públicos se pueden separar en Ordinarios y Extraordinarios, los primeros refieren a un ingreso constante o periódico, como la recaudación de impuestos que se realiza anual o semestralmente; mientras que los Extraordinarios no presentan una periodicidad y provienen de algún excedente o suceso extraordinario que los genera.
Función de las finanzas en el desarrollo de un país
Será siempre menester del Estado, salvaguardar la distribución equitativa de los recursos y la correcta administración de las riquezas, para mantener el equilibrio económico e incentivar a los inversionistas. Así como buscar constantemente la disminución de la tasa de inflación y promover el desarrollo económico y social del país por el que velan. El crecimiento de una nación, dependerá de la exitosa gestión en finanzas públicas.
